“共產(chǎn)黨來(lái)了，我們翻身作主人，改革開(kāi)放使我們的生活甜如蜜……”這歌聲來(lái)自雪域高原，來(lái)自阿尼瑪卿山下的瑪沁草原。 

瑪沁縣位于果洛藏族自治州東北部，縣轄6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，全縣總?cè)丝?1082人，其中農(nóng)牧業(yè)人口26293人，占總?cè)丝诘?4％?，斍呖h平均海拔在4100米以上，年平均氣溫在-3.9—3.8°C之間，無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，冷季長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月。 

當(dāng)改革開(kāi)放的春風(fēng)吹進(jìn)瑪沁草原，一場(chǎng)場(chǎng)前所未有的巨變?cè)谖《氲难┥侥_下精彩上演。 

草山承包、分畜到戶，激發(fā)了牧民們的生產(chǎn)熱情，在解放和發(fā)展了生產(chǎn)力的同時(shí)，國(guó)家對(duì)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入年年增加，公路、電網(wǎng)不斷延伸，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和許多牧委會(huì)之間的道路暢通無(wú)阻，廣播、電視和移動(dòng)通信的覆蓋面不斷擴(kuò)大，牧民們的生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜種改良、大規(guī)模的草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓傳統(tǒng)畜牧業(yè)再現(xiàn)生機(jī)，牧民經(jīng)濟(jì)收入連年增長(zhǎng)，涌現(xiàn)出了一大批富裕村、富裕戶；民族教育蓬勃發(fā)展，全日制寄宿學(xué)校遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，草原上的孩子們走進(jìn)教室，接受完全免費(fèi)的9年義務(wù)教育；扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)，使數(shù)千戶貧困牧民看到了希望，重新?lián)P起了生活的風(fēng)帆；新型合作醫(yī)療事業(yè)發(fā)展迅猛，近25000名農(nóng)牧民不再為看病發(fā)愁；城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟，許多牧民闖入城鎮(zhèn)，經(jīng)商開(kāi)店，甚至搞起了房地產(chǎn)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的新型牧民破繭而出，成為推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍；水電、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)勢(shì)頭正猛，藏藥生產(chǎn)、畜產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼…… 

改革開(kāi)放的30年是瑪沁草原社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的黃金期，也是干部群眾思想觀念發(fā)生巨變的轉(zhuǎn)型期。 

在改革開(kāi)放深入人心、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見(jiàn)成效后，2003年開(kāi)始，瑪沁縣委、縣政府緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，圍繞“建設(shè)小康、富民強(qiáng)縣”這一總體目標(biāo)，制定了“以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大開(kāi)放為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以全面提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)筑具有高原牧區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)現(xiàn)代化，加快市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程，逐步提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。”的奮斗目標(biāo)。并按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，部署實(shí)施了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的七大戰(zhàn)略： 

生態(tài)立縣戰(zhàn)略。把生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和增加牧民收入結(jié)合起來(lái)，與培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，保護(hù)與發(fā)展并舉，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并重。采取禁牧、退牧、限牧和“滅、種、圍、灌、封、移”等草場(chǎng)治理措施，以自然恢復(fù)為主，加大草原治理力度。 

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略。繼續(xù)突出公路、電、水、“四配套”建設(shè)及教育、衛(wèi)生、文化等硬件建設(shè)，加大對(duì)現(xiàn)有公路的保養(yǎng)投入力度，保證通車(chē)率，逐步構(gòu)建以大武為中心，輻射全縣的交通網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合生態(tài)建設(shè)，搞好以西部地區(qū)為重點(diǎn)的草場(chǎng)水利灌溉工程建設(shè)，解決草場(chǎng)干旱缺水和人畜飲水困難問(wèn)題；加強(qiáng)電力建設(shè)和“四配套”建設(shè)，使更多的基層鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)水、電、路、郵、廣播、電視、電話的“七通”。 

牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。首先是調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，西部三個(gè)鄉(xiāng)以草地生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施禁牧、休牧育草工程，恢復(fù)草地植被，并逐步發(fā)展草產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加科技含量，建成具有一定規(guī)模的畜產(chǎn)品商品基地和良種畜繁育基地；東部拉加鎮(zhèn)以強(qiáng)化集鎮(zhèn)和市場(chǎng)建設(shè)為依托，以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)為先導(dǎo)，利用地理和氣候優(yōu)勢(shì)，建設(shè)牛羊育肥基地、蔬菜基地、優(yōu)良草種基地和林業(yè)苗圃基地；縣城大武鎮(zhèn)則進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程，打造成為集商貿(mào)、加工、旅游、餐飲、文娛為一體的綜合發(fā)展城鎮(zhèn)。此外通過(guò)大力調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等一系列措施，確保了“建設(shè)小康、富民強(qiáng)縣”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。 

小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。以大武鎮(zhèn)和拉加鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大了道路、供排水、電網(wǎng)、綠化、美化工程和污水、垃圾處理工程建設(shè)。同時(shí)結(jié)合退牧還草工程，在人口相對(duì)集中的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，吸引了眾多的農(nóng)牧民定居生活。 

扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。在全力幫助貧困群眾解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶和整村推進(jìn)的開(kāi)發(fā)式扶貧，形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、增加創(chuàng)收渠道、計(jì)劃生育、民政救濟(jì)救災(zāi)、教育引導(dǎo)等多管齊下的扶貧工作新格局。 

科教興縣戰(zhàn)略的實(shí)施，使學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)在瑪沁縣蔚然成風(fēng)，民族教育也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展良機(jī)。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，辦學(xué)條件明顯改善，農(nóng)牧區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率、鞏固率空前提高，“兩基”教育通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。 

開(kāi)發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，瑪沁縣圍繞省內(nèi)外投資熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，在生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等眾多領(lǐng)域加大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步建立和完善招商體制和措施，改善對(duì)外開(kāi)放的軟硬環(huán)境，充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，使招商引資工作有了新進(jìn)展。 

跨越時(shí)代的輝煌成就 

——生態(tài)環(huán)境得到改善。2002年至2005年，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投入資金1475.5萬(wàn)元，共實(shí)施退耕還林3000畝，封山育林2.3萬(wàn)畝，退牧還草117.25萬(wàn)畝，減畜15650個(gè)羊單位，禁牧搬遷151戶624人，投資403.6萬(wàn)元建設(shè)禁牧搬遷房屋5820平方米。全面實(shí)行蟲(chóng)草限采，草場(chǎng)植被得到了保護(hù)，生態(tài)環(huán)境惡化擴(kuò)大的趨勢(shì)開(kāi)始得到初步遏制。2007年，完成投資1550萬(wàn)元的290戶牧民搬遷工程；完成4243.4萬(wàn)元的退牧還草工程和投資423萬(wàn)元的7.84萬(wàn)畝封山育林工程。 

——牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。2003年至2005年，瑪沁縣續(xù)建和新建項(xiàng)目總投資19156萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)100％，人均資產(chǎn)由“十五”末的297元增加到2178元。新建鄉(xiāng)村公路194公里。實(shí)施了拉加鎮(zhèn)110KV“T”接落地工程，當(dāng)洛鄉(xiāng)10KV輸電線路延伸工程和西部光伏電站，解決了4個(gè)鄉(xiāng)政府和部分村的用電問(wèn)題。新建了縣疾控中心、雪山鄉(xiāng)衛(wèi)生所和10個(gè)村衛(wèi)生室，縣鄉(xiāng)獸醫(yī)站進(jìn)行了房屋改造，建成三江源自然保護(hù)區(qū)雪山保護(hù)站，大武鎮(zhèn)、拉加鎮(zhèn)的糧油批發(fā)零售市場(chǎng)、蟲(chóng)草交易市場(chǎng)等相繼建成。建成6個(gè)移動(dòng)通訊塔，移動(dòng)通訊覆蓋瑪沁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。協(xié)調(diào)州級(jí)有關(guān)部門(mén)建設(shè)了大武鎮(zhèn)二期防洪工程，完成了一批城鎮(zhèn)道路、給排水、垃圾填埋場(chǎng)所及城鎮(zhèn)亮化美化等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目和沿街商鋪改造工程，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。 

——畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)實(shí)施了拉加農(nóng)業(yè)塊區(qū)退耕還林、西部退牧還草和農(nóng)牧業(yè)綜合示范開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、林木苗葡良種基地、牧區(qū)防災(zāi)基地等項(xiàng)目，三年完成人工種草9.49萬(wàn)畝，圍欄草場(chǎng)6.92萬(wàn)畝，畜棚0.51萬(wàn)平方米。牲畜出欄率達(dá)到30.62％，商品率25.4％，較2000年分別提高4.25個(gè)百分點(diǎn)和5.85個(gè)百分點(diǎn)，母畜比例由48.83％提高到了54.69％。牛羊育肥、酥油小包裝、蔬菜等特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)逐年擴(kuò)大。2007年，瑪沁縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值29296萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)71.02％；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3422.59元，較上年增長(zhǎng)4.6％。 

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。到2007年，瑪沁縣參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)牧民24262人，參合率達(dá)93.1％，累計(jì)補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)74萬(wàn)元，受益農(nóng)牧民達(dá)6255人次。對(duì)瑪沁縣五保戶、重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象、特困戶推行農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助制度，補(bǔ)助參合金2萬(wàn)元，門(mén)診醫(yī)療救助1.03萬(wàn)元，大病統(tǒng)籌27.5萬(wàn)元。2003年開(kāi)始推行對(duì)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)存一個(gè)子女及兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭60歲以上的老人每年獎(jiǎng)勵(lì)600元的政策，對(duì)96戶獨(dú)生子女家庭和70戶放棄生育三胎家庭兌現(xiàn)“少生快富”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”政策?，斍呖h學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到96.4％，牧民子女入學(xué)率達(dá)到95.1％。僅2005年落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金10萬(wàn)元，其中，為3675名學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，給城鎮(zhèn)206名貧困生和92名低保家庭學(xué)生發(fā)放寄宿制困難學(xué)生補(bǔ)助和享受學(xué)校減免雜費(fèi)待遇。3年間共投資832萬(wàn)元，改擴(kuò)建校舍面積8946平方米。 

——扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障取得新進(jìn)展。建立了三個(gè)社區(qū)，成立了社區(qū)管理組織。新建西部三鄉(xiāng)敬老院，對(duì)五保對(duì)象進(jìn)行集中供養(yǎng)，解決放牧草場(chǎng)11819畝。按照扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的原則，投資270萬(wàn)元組織實(shí)施當(dāng)洛鄉(xiāng)、拉加鎮(zhèn)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。圍繞“兩個(gè)確保”，進(jìn)一步完善基本生活保障和職工養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)最低生活保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。國(guó)有企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放率達(dá)到100％，城鎮(zhèn)各類(lèi)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)515人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7％之內(nèi)，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1323人，舉辦農(nóng)牧民勞動(dòng)技能培訓(xùn)109人次。社會(huì)保障工作逐步規(guī)范化、制度化。 

雪山下的寶藏 

一、礦產(chǎn)資源 

瑪沁縣境內(nèi)，蘊(yùn)藏著較為豐富的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)已查明的有：銅、鈷、鋅、金、銀、硒、鎘、鎵、銦、煤、硫、錫、鎳等十余種礦藏。初發(fā)現(xiàn)找礦線索的有：白鎢、砷鐵、石英、玉石等礦種。目前，青藏高原海拔最高、處理礦量最大的礦山企業(yè)——青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司在瑪沁建成投產(chǎn)。 

二、水資源 

縣境內(nèi)黃河干支流眾多，瑪沁縣共有大小支流189條，平均自產(chǎn)徑流量為17.282億立方米，分布在優(yōu)爾曲、當(dāng)曲山地區(qū)，雪山山地峽谷區(qū)，軍功、拉加濕潤(rùn)山地區(qū)?，斍呖h人均水量54533.372立方米，可利用草場(chǎng)畝均水量86.9076立方米。地下水總貯量為50.912億立方米。 

三、草場(chǎng)資源 

瑪沁縣境內(nèi)有天然草場(chǎng)總面積117.58萬(wàn)公頃，占瑪沁縣土地總面積的87.89％（含軍牧場(chǎng)和乳品廠7.85萬(wàn)公頃），其中：可利用草場(chǎng)108.53萬(wàn)公頃。 

四、藥材資源 

瑪沁藥材資源豐富，已查明357種。其中冬蟲(chóng)夏草、貝母、雪蓮、秦艽、紅景天、杜鵑、大黃等分布廣、產(chǎn)量高，有較高的開(kāi)發(fā)價(jià)值。 

五、野生動(dòng)物資源 

縣境內(nèi)有野生動(dòng)物（動(dòng)物獸類(lèi)）20余種，按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型可分為稀有珍貴動(dòng)物、藥用動(dòng)物、觀賞動(dòng)物、肉用動(dòng)物、皮毛動(dòng)物5類(lèi)。著名的有野牦牛、野驢、羚羊、白唇鹿、巖羊、盤(pán)羊、雪豹、麝、棕熊、猞猁、黃羊、麋鹿、水獺、豺等，分布廣泛。 

野禽類(lèi)屬于國(guó)家保護(hù)的珍禽有：黑頸鶴、天鵝、斑頭雁、赤麻鴨、棕頭鷗、鷹、鷲、藍(lán)馬雞、雪雞等；一般禽類(lèi)有斑雞、石雞、貓頭鷹、鷂、鵲、鴿、啄木鳥(niǎo)、雀等；屬季節(jié)性鳥(niǎo)或候鳥(niǎo)有燕、雁、野鴨、黃鴨、布谷鳥(niǎo)等。 

魚(yú)類(lèi)主要有青海湟魚(yú)（花斑祼鯉），境內(nèi)的湖泊及河流均有分布。 

六、旅游資源 

美麗、富饒的瑪沁縣風(fēng)光優(yōu)美迷人，有神山阿尼瑪卿雪山，有幽俊秀美的洋玉原始森林，有聞名遐邇的藏傳佛教格魯派寺院拉加寺，還有優(yōu)美的草原新城——大武鎮(zhèn)，吸引著眾多國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)旅游觀光。 

七、太陽(yáng)能和風(fēng)能 

瑪沁地區(qū)海拔高，空氣稀薄，大氣透明度高，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，年輻射總量在580-627千焦耳/平方厘米之間，氣候干燥，晴天多，光照充足。