近日，為整治“一日游”亂象，北京市旅游委正會同市交通委運輸管理局開發(fā)旅行社“一日游”電子文本合同系統(tǒng)，試圖運用信息科技手段規(guī)范“一日游”市場。今后所有開展一日游業(yè)務的旅行社和客運公司必須登錄該系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務對接，通過該系統(tǒng)生成電子行程單和二維碼，導游和司機開展一日游業(yè)務時，需隨身攜帶電子行程單和二維碼備查，執(zhí)法人員通過手持終端掃描二維碼即能檢查所有相關(guān)信息。這類信息科技手段能否從根本上治愈這些旅游業(yè)“頑疾”？該系統(tǒng)今后將推廣到北京所有旅行社，這是否說明我國旅游業(yè)正掀起一場“智慧”革命？

北京開發(fā)旅行社“一日游”電子文本合同系統(tǒng)，欲運用二維碼電子合同規(guī)范“一日游”市場，這類信息科技手段與傳統(tǒng)監(jiān)管手段相比有什么優(yōu)勢？能否從根本上治愈這些旅游業(yè)“頑疾”？

市場秩序混亂是我國旅游業(yè)持續(xù)20年的痼疾，其中“一日游”的亂象尤其嚴重。我認為，信息化監(jiān)管將成為以后行業(yè)監(jiān)管的重要手段，目前山東省旅游局已經(jīng)在推廣旅行社信息認證系統(tǒng)，國家旅游局也在就監(jiān)管旅游電子商務交易擬定相關(guān)的規(guī)定和標準。信息技術(shù)有著海量處理、標準化、快捷性等特征，是整頓旅游市場秩序最重要的手段。二維碼是成熟的技術(shù)，同時之前國家旅游局推出了一日游示范合同文本，其中的重點是使得經(jīng)營一日游的旅游車和導游有跡可循，能夠追責到人，從而保障旅游者的消費權(quán)益。這些應用在技術(shù)上、政策上都已具備足夠條件。

北京一日游的市場亂象已經(jīng)持續(xù)多年，雖然電視媒體多次曝光，旅游部門也廣發(fā)短信提醒游客，但是還是十分猖獗。究其原因，主要是游客貪圖便宜，在街頭報名參團，被野雞旅行社蒙騙。旅游部門打擊他們違法經(jīng)營的方法，關(guān)鍵在于查證導游和旅行社的身份。二維碼電子合同和二維碼導游證具有難以復制和偽造的特點，對于旅游部門的監(jiān)管和打擊來說具有簡便易行的優(yōu)點。目前尚不清楚野雞旅行社是否有應對之策，但是科技的運用將越來越加大他們的違法難度。

我認為，關(guān)鍵看政府部門的管理力度，這才是采用信息科技手段監(jiān)管市場的意義所在。信息化監(jiān)管的特征是快速、有效，但需要技術(shù)平臺的支持。信息化監(jiān)管的效果只能管得了一時，而不能長久。想要長久治愈這些旅游業(yè)“頑疾”，需要行業(yè)“良心”的支撐。

“智慧旅游”建設(shè)尚處于摸索階段

據(jù)悉，執(zhí)法人員通過手持終端掃描二維碼即能檢查所有相關(guān)信息的系統(tǒng)，今后將推廣到北京所有旅行社，這是否說明我國旅游業(yè)正在發(fā)生智慧旅游改革？目前我國智慧旅游的理論與實踐主要著眼于哪些方面？存在什么問題？

我國智慧旅游主要分為三個方面，一是旅游行政管理的信息化，包括旅游資訊網(wǎng)、旅游政務網(wǎng)、旅游辦公網(wǎng)絡(luò)、旅游數(shù)據(jù)庫建設(shè)等；二是旅游行業(yè)的電子商務，主要有OTA，垂直搜索，旅游UGC等模式；三是旅游者之間的社會化媒體交互。全國各地的智慧旅游應用創(chuàng)新非常多，例如昆明的GPS旅游大巴追蹤，青島的12301旅游實時監(jiān)控中心，黃山智慧黃山景區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)江國家智慧旅游服務中心建設(shè)等，都是成功的案例。但是目前智慧旅游的建設(shè)還處于一個創(chuàng)新、試點的摸索階段，還沒有一個成熟的模式可供推廣和復制，這和信息技術(shù)的滲透、變化速度相關(guān)，同時也與旅游產(chǎn)業(yè)的復雜性、綜合性相關(guān)。

智慧旅游一直在推進中，只不過以前我們最早叫旅游科技，后來叫旅游信息化。2010年左右以“智慧旅游”名稱出現(xiàn)，目前階段的重點是APP和二維碼技術(shù)的運用，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊，借助便攜終端上網(wǎng)設(shè)備，運用三維圖像技術(shù)詮釋智慧旅游，利用LED顯示屏、觸摸屏、電腦屏、手機屏，展示智慧旅游新成果，讓參觀者充分體驗智慧旅游所帶來的新感覺、新樂趣。2012年天津舉辦的中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會設(shè)置了智慧旅游發(fā)展創(chuàng)新展區(qū)，國家智慧旅游服務中心、微軟公司、IBM公司、神州數(shù)碼、浙大中控等國內(nèi)外知名科技廠商及山東、江蘇的部分智慧旅游景區(qū)參展，展示了智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游信息服務等。

智慧旅游就是把科技運用到旅游活動和旅游管理中，很多方面是可以隨著科技進步不斷推進，永遠都是在探索，“在路上”。例如景區(qū)的自動導覽解說系統(tǒng)，可以取代講解員的擴音器解說，有些博物館和風景區(qū)早已采用了?，F(xiàn)在又增加了位置查詢的功能，景區(qū)和旅行社可以找到游客的位置，游客可以發(fā)送信息查詢自己的位置，迷路的問題就容易解決了。

這只能說明我國旅游業(yè)正在“發(fā)達地區(qū)的熱點旅游目的地發(fā)生智慧旅游改革”，而不是全國。旅游本身的變數(shù)大，理論要緊密結(jié)合實際。但實際操作中，理論往往和實踐脫節(jié)，專家和實干家不合流。目前，我國智慧旅游的實踐主要著眼于技術(shù)支持、地區(qū)推廣等等方面。依照目前的國情，想要改善的主要途徑，只能依靠政府的力度。

“智慧旅游”是手段行業(yè)監(jiān)管要形成組合拳

智慧旅游會對未來旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生什么影響？旅行社又該如何應對這一產(chǎn)業(yè)革命？對游客來說，它可以帶來哪些方面的便利？

智慧旅游的核心是加大科技在旅游業(yè)中的運用。這就要求科技企業(yè)加大與旅游相關(guān)的科學技術(shù)的研發(fā)力度，要求旅游企業(yè)明確需求，提供經(jīng)費支持研發(fā)或者購買產(chǎn)品。對于旅游企業(yè)來說，目前的問題一是工作動力不足，智慧旅游需要增加人員和經(jīng)費投入，雖然提升了游客滿意度，但是帶來的直接經(jīng)濟效益并不明顯；二是不少企業(yè)不了解自己的企業(yè)有哪些技術(shù)可以運用，也就是走向智慧旅游的具體路徑是什么；三是要改變自己的工作習慣，有些企業(yè)負責人覺得麻煩。游客也需要改變自己的旅游方式和行為習慣，例如在旅游之前先上網(wǎng)了解目的地景區(qū)，看看景區(qū)在可導、可覽、可游等方面已經(jīng)運用了哪些智慧技術(shù)，下載相關(guān)APP軟件或者掃描二維碼，以便自己順利抵達景區(qū)、獲得門票優(yōu)惠、快捷進入、導覽服務等。

在信息化和互聯(lián)網(wǎng)滲透性、生活化的時代背景下，智慧旅游對旅游行業(yè)的改變是全方位、高速度的。旅行社應對這一變革，主要的舉措一是強化內(nèi)部管控系統(tǒng)的電子化，二是加強旅游電子商務的營銷，國內(nèi)例如中青旅、寧波飛揚旅行社等都走在前列。

智慧旅游是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。這種形式符合了現(xiàn)代信息社會的發(fā)展特點，是未來旅行社產(chǎn)品服務開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展的一個新趨勢。

而在推行智慧旅游，建設(shè)信息化監(jiān)督系統(tǒng)中，政府、旅行社、游客分別充當不同角色。打個比方，政府“監(jiān)督管理推行”相當于買菜，旅行社“實施”就好比做菜，而游客通過“檢驗”吃菜來評判效果的好壞，綜合起來起到做好一桌菜的作用。

旅行社要在鞏固目前自身經(jīng)營的模式下，將智慧旅游納入其中，提高游客的感知體驗和最大效益化的訴求，有利于旅行社的市場營銷。對游客來說，當智慧旅游的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便利會成為極大的不便利。為了不讓游客心煩，一次完整的旅游活動的“食宿行游購娛”過程必須順暢，只有這樣，才能開啟智慧之旅。政府方面，對發(fā)展智慧旅游應該持支持態(tài)度。政府在智慧旅游管理方式上肯定要轉(zhuǎn)變方式。首先是對政府職能部門人員的整體要求提高了，需要政府職能部門的人員管理、技術(shù)全面化。其次，要求政府職能部門的協(xié)調(diào)能力要增強，第三，改變工作作風。